政 府 工 作 报 告
——2019年6月16日在扶沟县第十五届人民代表大会第三次会议上
扶沟县人民政府县长 张颖波
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，站在新的历史起点，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务，在全面建成小康路上迈出了坚实步伐。
这一年，一些关键工作实现突破：
我们聚力办大事，摘掉了“贫困帽”。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程，累计投入15.12亿元用于脱贫攻坚，17753人实现脱贫，顺利通过全省脱贫攻坚成效考核，群众认可度达到98.5%，实现了省级贫困县“脱贫摘帽”，扶沟75万人民站在了乡村振兴、全面小康的新起点上。
我们埋头抓实事，干出了“大变化”。持续加大投入，完善基础设施，城乡变化有目共睹。“小游园、大民生”，遍布城区的55座小游园，让群众尽享城市发展带来的美好幸福生活；全民健身中心体育馆建成使用，成为扶沟的新地标，扶沟人从此有了自己的体育场馆；政府出钱、公司运作，“垃圾围村”已经成为历史；扶沟以得分第一名的成绩顺利通过省级文明城提名城复验。纵向比较，2018年是城乡建设投入最多、变化最大、群众获得感最强的一年。
我们成功破难事，筑牢了“高铁梦”。聚焦高铁片区基础设施项目推进慢问题，依法解除PPP协议，政府接管项目，春节驻守工地，定期现场办公，抓进度、保质量，“三路一广场”高效推进，扶沟正以坚实的脚步、崭新的面貌，迎接郑合高铁今年12月26日正式通车，75万扶沟人民的高铁梦正在成为现实。
我们倾心攻要事，搬掉了“绊脚石”。在市委市政府坚强领导下，集中人力财力，锲而不舍，克难攻坚，成功撤销了韭园收费站，提前撤销了大李庄收费站，扼制扶沟交通咽喉的障碍从此完全打开，办成了群众期盼已久、县委县政府多年想办而未办成的一件要事。
这一年，一些重点工作取得实效：
（一）坚持稳中求进，用实绩成就了“进步之年”。初步核算，全县实现生产总值197亿元，同比增长8.1%；500万元以上固定资产投资同比增长9%；社会消费品零售总额同比增长11.4%；城乡居民人均可支配收入15971元，同比增长9.9%；一般公共预算收入7.49亿元，同比增长8.6 %；一般公共预算支出38.9亿元，同比增长15.2%，税收占一般公共预算收入的74.4%，同比提升7.3个百分点，增幅居全市第二位，经济社会发展取得明显进步。
（二）坚持精准发力，用实干成就了“提质之年”。二三产业占比80.1%，同比提升1.8个百分点。现代农业发展基础更牢。全年粮食总产13.59亿斤。获得省级无公害农产品认定23个。“扶沟辣椒”被认定为国家地理标志农产品。荣获全国“农作物生产全程机械化示范县”称号。工业转型升级成效明显。隆力缸盖、鼎铝环保建材被认定为河南省高新技术企业；维俏科技等3家企业入选省市“三大改造”政策支持项目；云都铜业、昌茂纺织被市委、市政府表彰为“成长创新型优秀非公有制企业”。第三产业规模不断壮大。完成增加值63.5亿元，同比增长11.1%。商品房销售面积75.7万平方米，同比增长12.5%。
（三）坚持优化服务，用改革成就了“活力之年”。农村集体产权制度改革、县级机构改革扎实推进，“放管服”改革取得实效，开展“三级十同”，推进“一网通办”，取消行政职权462项、各类证明187项，新登记市场主体4289户，减免税收3.4亿元。签约落地花花牛现代牧场+万亩田园综合体、黑豹科技等项目。鼎铝环保建材一期、金帝鞋业等项目建成投产，黄淮大程国际农贸城、一峰城市综合体等一批项目进展顺利，4个省重点项目、27个市重点项目分别完成投资10.1亿元、107.4亿元，超额完成年度投资任务，培育集聚了新的动能活力。
（四）坚持统筹城乡，用投入成就了“变化之年”。谋划实施城市提质项目73个，完成年度投资10.5亿元。新建改造公厕43座、游园13座、城区道路12条，昌盛路街区立面改造、大程书院修缮、城区截污纳管等项目稳步推进，城市功能日趋完善。对城区六条沟渠清淤治理，虽经历五十年一遇暴雨，未出现城市内涝。在先期投入8000万元购置垃圾车、垃圾箱，建设垃圾中转站的基础上，每年投入2500万元，实施农村人居环境社会化服务项目。以农村陈年垃圾清理为重点，大力开展农村人居环境整治行动，清理垃圾5万余方。在乡镇政府所在地新建公厕28座。开展农户改厕试点，改厕1826户。小王庄“六村共建”乡村振兴示范区按照规划有序推进。完成造林4.3万亩，全市林业生态建设现场会在我县召开。
（五）坚持彰显特色，用品牌成就了“精彩之年”。蔬菜品牌更响。成功举办“中国（周口）蔬菜产业创新发展大会”“第三届河南农大扶沟蔬菜研究院蔬菜新优品种观摩会”。以优异成绩顺利通过首批省级现代农业产业园创建批复。教育品牌更亮。高招综合评比位居全市第二位，5名学子考入清华北大，县高中被清华、北大分别授予“优质生源中学”“招生工作示范中学”。被评为“全国义务教育发展基本均衡县”“全市教育教学质量先进县”“全市优质生源培养先进县”。双拥品牌更优。巩固省级双拥模范县创建成果，创新优抚安置及双拥工作，受到省民政厅通报表扬。县人武部在国防教育优秀教员比赛中位居全省前列。平安品牌更强。公众安全感指数、政法机关公正执法群众满意度、扫黑除恶成效满意度位居全省前列，被省委政法委授予“综治和平安建设优秀县”。县公安局被评为全市唯一一家省级优秀公安局。
（六）坚持倾心为民，用实事成就了“民生大年”。全年民生支出32.6亿元，占一般公共预算支出的83.9%。统筹推进贫困村和非贫困村基础设施建设，新修农村道路313公里，新打机井2128眼，新建标准化村室146个、村级文化服务中心181个、扶贫车间12个，改造农村危房3351户、村级卫生室8个。城镇新增就业6690人。全年发放城乡低保金6489万元、特困人员供养金1501万元、救助金634万元、残疾人补贴927万元。改造提升学校100所，新增学位3000个，城乡办学条件持续改善。医联体和医共体建设稳步推进，群众就医更加方便。完成“两筛”“两癌”筛查49321人次。空气质量有所提高，全年优良天数达到219天。全面落实河长制，开展巡河1357次。投入6574万元，完成固城干渠、马村干渠、东五干渠、尉扶河河道治理45公里，受益农田15万亩。安全生产、食品药品安全监管有力，社会大局持续和谐稳定，被评为“河南省第三次全国农业普查先进县”“全省首批县域节水型社会建设达标县”“全省赴京上访专项治理工作先进单位”。妇女儿童、残疾人、慈善等事业健康发展，统计、民族宗教、气象、工会、邮政、通信、档案、史志、保密、外事侨务、公积金等各项工作均取得新的成绩。
一年来，我们坚持党的领导，自觉扛起政府系统管党治党责任，持之以恒正风肃纪。坚持向人大报告、政协通报工作制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议79件、政协委员提案172件。扎实推进依法行政，转作风、重实干、强执行、抓落实，政府效能持续提升。
各位代表！
过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想生动实践的结果；是县委统揽全局、坚强领导的结果；是人大、政协有力监督、大力支持的结果；是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果；是广大干群和社会各界齐心协力、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向引领发展的企业家和创业者，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员，向离退休老同志和所有关心帮助扶沟发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！
在总结成绩的同时，我们也清醒看到问题和不足：一是发展有差距。差在项目建设上，项目质量不高，老问题解决不力，新问题反复出现，发展后劲不足、活力不强。差在民生保障上，就学、就医、养老等方面存在短板，城乡之间、贫困村与非贫困村之间发展不均衡，民生改善与群众期盼还有差距。二是工作有困难。困在本领上，部分工作人员政策研究不够、创新意识不强，存在本领恐慌。困在作风上，担当尽责不够、规则意识不强、执行落实不力等现象依然存在。三是赶超有压力。形势在倒逼，在全市竞相发展的洪流中，标兵越来越远，追兵越来越少，挑战越来越大。任务在倒逼，风险隐患化解、环境污染治理任务艰巨，安全生产、信访维稳等领域任务较重，财政收支矛盾突出，面临前所未有的压力。对于这些问题，我们必须高度重视，着力加以解决。
二、2019年政府工作的总体要求和主要任务
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年政府工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省委、市委、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕“三高三优”目标，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，突出招商引资项目建设和大稳定“两大重点”，加快产业集聚区、商务中心区、高标准蔬菜园区“三区”建设，做强做优蔬菜、教育、平安、双拥四大品牌，唱响“一文一武化扶沟，一河六渠润桐丘”，推动经济高质量发展，保持社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.6％以上，全员劳动生产率增长7.1％，一般公共预算收入增长8％以上，税收占一般公共预算收入的比重达到70％以上，固定资产投资增长9.2％以上，社会消费品零售总额增长10.2％以上，居民消费价格涨幅3％左右。常住人口城镇化率提高1.6个百分点以上，九年义务教育巩固率达到95%，单位生产总值能耗下降3%以上，农村贫困人口3200人脱贫，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%、4%以内。
围绕上述目标，今年重点狠抓七个方面工作：
（一）狠抓项目建设，巩固稳中有进态势。坚持把项目建设作为经济发展的重中之重，以项目建设高质量促进经济发展高质量。
严把源头提质量。在政策性项目上，科学谋划，精准对接，积极争取中央和省预算内投资项目、专项建设基金项目及专项债券。在社会投资项目上，依法严格把关，规范实施程序，着力引进投资强度大、环保标准高、产业关联度强的项目。在政府投资项目上，坚持集体研究决策，充分征求意见，加强研判分析，结合发展所需、民心所盼上项目，提高项目的经济效益和社会效益。
突出重点提速度。全力以赴为项目合法合规推进创造条件，集中精力抓进度、抓投产、抓安全、抓质量，确保完成年度建设任务。重点抓好花花牛扶沟现代牧场、城区水环境综合治理两个省重点项目和桂柳牧业、维俏科技二期等20个市重点项目。统筹抓好黑豹科技、黄淮大程国际农贸城等70个县重点项目。坚持问题导向和需求导向，优先保障建设用地、优先保障资源配置、优先解决突出问题，确保列入省市重点建设项目率先突破，以有效投资稳经济增长。
盘活存量提效益。以刺刀见红的决心，落实政策要求，盘活存量土地，遏制住资源闲置浪费。依法处置和合纺织印染、申鹭达卫浴、红高粱等7个“闲置企业”，有序解决丁庄社区、蓝爵世家等9个“问题楼盘”，腾出土地指标，落地优质项目，以存量引增量，用低效换高端，让有限的资源发挥应有效益。
（二）狠抓“三大攻坚”，夯实同步小康基础。坚定不移地把“三大攻坚”作为首要政治任务，坚守阵地，扩大战果，为实现同步小康社会夯实基础。
全力推进精准脱贫。抓政策落实。保持攻坚期内扶贫政策的稳定性。投入资金2.2亿元以上，重点开展“六项行动”，实施“四项工程”，全面提升公共服务和社会保障水平。抓产业扶贫。巩固提升光伏电站和扶贫车间效益，大力发展蔬菜、金融、电商等增收产业，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，进一步增强贫困群众的“造血”功能。抓专项整治。聚焦群众真满意、真脱贫，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强扶贫资金项目监管，决不容许对群众的“救命钱”动手脚、玩猫腻。
从严抓好污染防治。坚持环保要求之下，没有特殊之人、特殊之事、特殊企业、特殊项目。坚决打赢蓝天保卫战，持续抓好“六控”，突出治理柴油货车污染，坚决治理“散乱污”企业，遏制道路、工地扬尘污染，提高城市清洁标准，扎实做好秸秆禁烧和重污染天气应对工作。全面打好碧水保卫战，严格落实河长制，实施“四水同治”。扎实推进净土保卫战，有序开展土壤污染治理与修复，严格保护未污染土壤。以“零容忍”的态度，出重拳解决环境污染问题，守护好扶沟的碧水蓝天。
抓牢风险防范化解。全面规范政府举债行为，严格控制增量，稳妥化解存量。加强投融资平台管理，探索多渠道融资模式，缓解政府投资压力。加强金融风险防控，依法打击非法集资、金融诈骗和恶意逃废债务等违法犯罪行为。持续抓好政府置换农信社不良贷款清收工作，规范民间借贷活动，坚守不发生区域性、系统性金融风险的底线。加强应急管理工作，推进双重预防体系建设，统筹抓好食品药品安全、舆情处理、公共事件处置等工作，坚决遏制重特大事故发生。
（三）狠抓产业转型，厚植经济发展动能。毫不动摇地做强工业，培育壮大服务业，促进工业与服务业融合发展。
做强工业经济。一手抓集群培育，认真落实全市“一县一主业”集群发展计划，持续壮大提升纺织服装、机械制造两个主导产业集群，加快推进总投资100亿元的北控环保印染产业园项目，力争主导产业规模突破200亿元。一手抓改造创新，抢抓“三大改造”机遇，全力争取省市政策资金，重点支持水天服饰、豫人木业等有实力的企业改造升级，实施技术改造项目30个、智能化项目2个，积极创建智能工厂和智能车间，培育绿色工厂、绿色车间，力争培育国家级高新技术企业1家。提升产业集聚区建设水平和承载能力，争取晋升二星级产业集聚区。
壮大第三产业。把数字经济作为推动产业转型升级的新动力，大力发展电子商务，积极引进和培育龙头电商。依托大程书院、吉鸿昌将军纪念馆等资源，发展“互联网+旅游”；依托蔬菜产业优势，深化“互联网+蔬菜”；鼓励维俏科技等有条件的企业发展“互联网+制造”，力争实现企业上云50家，做大数字经济规模。以绿业元国际会展中心项目为依托，着力发展会展经济，培育新的经济增长点。充分发挥体育场馆作用，繁荣体育健身等休闲产业。加快商务中心区建设，争取晋升一星级商务中心区。
营造优良环境。健全招商服务承诺机制，把“五个一”要求和“一站式”服务落到实处，用精准精细的服务，确保客商招得来、留得住。健全项目审批联席机制，压缩审批时限，提高审批效率，着力解决企业办事难、办事慢、办事繁问题。健全政企面对面沟通机制，畅通交流对接渠道，及时帮助企业解决用工、融资等实际问题，营造优良安商环境。健全项目服务评议机制，人大代表、政协委员、企业、群众共同参与监督、定期进行评议，加强政务监察工作，倒逼行业部门服务提质。持续推进诚信社会建设，加强过桥续贷资金管理，依法收回沉淀资金，用好资源支持好企业，良性引导企业做大做强。
（四）狠抓乡村振兴，加快强农富民步伐。大力推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，探索走出一条农业有品牌、致富有路子、乡村有亮点，具有扶沟特色的乡村振兴之路。
以科学统筹为原则，加快编制规划。学习浙江经验，统筹考虑产业转型、人口分布、公共服务等因素，长远考虑新型城镇化发展趋势，加快编制全县乡村振兴战略规划、农村污水处理专项规划，完成全县“一河一策”和集中式饮用水源保护区方案编制，加快韭园省级乡村振兴示范镇规划建设，让乡村发展有规可依、有章可循。
以调优结构为导向，推动产业兴旺。调优种养结构。建设高标准现代农业示范区10万亩，发展优质小麦30万亩、优质花生15万亩。继续推进畜禽养殖标准化建设，促进畜牧业提质增效。做精蔬菜产业。坚持规模化发展，新增绿色、有机蔬菜面积1万亩、蔬菜“三品一标”认证10个以上，推广“大集群+小农户”蔬菜发展模式1万亩。依托蔬菜产业县乡村三级服务网络和李天来院士工作站，培育新型职业农民和乡村本土人才。坚持特色化发展，以投资5亿元的花花牛现代牧场+万亩田园综合体为依托，发展集种养、采摘、观光为一体的现代农业示范基地，让“吃放心菜、喝有机奶、游生态园”逐步成为现实。坚持品牌化发展，加快推进覆盖曹里、韭园、柴岗等7个乡镇、占地12万亩的现代农业产业园建设。深化与中国人民大学品牌农业课题组的合作，鼓励支持绿久韭菜、豫星种苗等企业打造区域优势品牌、国内蔬菜名牌，用蔬菜产业品牌引领全县农业品牌化发展。促进产业融合。加快农业生产社会化服务体系建设，大力发展农产品精深加工、粮食仓储物流、村集体经济，拉长产业链条，促进一二三产业融合发展。
以“六村共建”为抓手，建设美丽乡村。持续开展农村人居环境整治行动，推进农村生活垃圾污水处理、废弃物利用和村容户貌整治，有序推进农村“厕所革命”，确保通过全省农村生活垃圾治理达标验收。持续开展农村绿化美化行动，全面推进家庭庭院绿化、乡村村庄绿化、村庄通道绿化、围村沟河绿化。实施国土绿化提速行动，扎实推进森林扶沟建设。持续开展文明乡风提升行动，拓展推广百姓参政、道德评判、村民议事、乡贤参事等形式，逐步形成法治“定分止争”、德治“春风化雨”、自治“内消矛盾”的乡村治理体系。开展“六村共建”星级示范村评选活动，让星级示范村群众真得实惠，激发广大群众共建美丽家园、共享美好生活的信心和热情。
（五）狠抓“百城提质”，塑造城市独特气质。聚焦规、建、管，塑造“一文一武化扶沟，一河六渠润桐丘”的独特城市气质。
坚持项目推动“提质”。围绕以绿荫城，投入3000万元，新建游园2座、改造游园8座，争创国家级园林县城。围绕以水润城，加快推进黑臭水体治理、马村干渠两侧棚户区改造等项目，启动贾鲁河棚户区改造项目，让“一河六渠”与城市形象相得益彰。围绕以文化城，突出程朱理学主题，完成大程书院修缮、室内布展以及国保申报等工作，打造大程书院国学文化街区；突出吉鸿昌精神主题，改造提升吉鸿昌将军纪念馆和故居，打造吉鸿昌红色廉政文化区，把“一文一武”历史文脉有机融入城市风貌，塑造城市特色，增添城市温度。围绕完善功能，投入7.5亿元，实施“三馆一中心”、老城区13条道路改造、42条小街道改造、22座公厕建设等工程。全力以赴完成高铁片区基础设施项目一期建设任务，确保全县人民如期圆梦高铁。
坚持管理促进“提质”。围绕城市环境治污，加快推进污水处理厂二期、生活垃圾发电项目，逐步建立垃圾分类处置机制。围绕交通秩序治堵，开展文明交通示范街创建活动。依托数字化城管平台，推进智慧交通体系建设。围绕市容环境治脏，扎实开展城市清洁行动。完善城区道路网格化管理机制，提高环卫市场化作业水平。围绕公共服务治差，提高饮水、燃气等行业服务水平，让广大市民吃上放心水，用上廉价气，生活更方便。全方位提升城市精细化管理水平，争创省级文明城市。
（六）狠抓改革开放，充分释放发展潜力。坚定不移推进改革，全面提升开放水平，激发活力、释放潜力。
抓实各项改革。深入推进“放管服”改革，减少县级各类证明30%以上，加快推进政务服务“一网通办”。落实减税减负政策，继续为企业松绑减负。鼓励引导金融机构支持中小微企业，服务实体经济发展。深化农村土地“三权分置”改革、统计改革，持续开展第四次全国经济普查、农村集体经济组织登记工作。扎实做好民兵调整改革，确保军民融合发展落地生根。稳妥推进机构改革，统筹推进财税、金融等领域改革。加强国有资产监管。抓好教育、医疗、城市管理体制等改革。
强力招商引资。强化组织保障，组建招商服务局，提高专业化招商水平。实施驻地招商，组建扶沟驻郑州航空港招商办事处，精准对接招商信息、承接产业转移。开展精准招商，聚焦主导产业，紧盯珠三角、长三角、京津冀等地区，有针对性地上门招商，力争在招大引强上实现新突破。开展以情招商，学习市委市政府以情感人、以诚动人赢得许家印返乡投资的做法，积极与扶沟籍在外实业人士沟通对接，用乡情、友情、亲情吸引更多人返乡投资、建设扶沟。
积极扩大开放。拓宽开放平台，抓住郑合高铁开通带来的机遇，有序推进高铁小镇、高铁新区规划建设，融入高铁时代，发展高铁经济，努力打造迈向开放前沿新平台。发展外向型经济，对玖弘鞋业等重点进出口企业，加强跟踪服务，保持进出口持续稳定增长。吸纳集聚人才，更加注重对县内人才培养、与在外扶沟籍人才沟通、专业人才引进，为高质量发展提供智力支撑。
（七）狠抓民生改善，切实办好惠民实事。腾出更多财力用于民生，多办解民忧、排民困、暖民心的实事。
着力促进就业创业。落实就业创业扶持政策，继续实施全民技能振兴工程，突出做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体就业工作，鼓励支持外出务工人员返乡创业，开展各类职业培训7500人次，新增农村劳动力转移就业6000人、创业人员2600人左右。
持续强化社会保障。将全民参保登记工作与扩大社保覆盖面有机结合，强化扩面征缴，引导各类人员应保尽保。城乡居民基础养老金最低标准每人每月较去年提高5元。农村和城镇低保标准每人每月较去年提高12元，孤儿供养标准每人每月较去年提高100元，特困人员供养标准较去年提高540元。基本医保财政配套部分每人提高30元，持续提高大病保险、困难群众大病补充医疗保险保障水平。落实好优抚、残疾人“两项补贴”等政策。全面完成“四类重点对象”农村危房改造。
加快发展社会事业。毫不动摇地优先发展教育事业，改造乡村学校44所。完成教育园区初中、小学、幼儿园建设项目，加快推进子博实验学校、将军路小学建设。招聘教师200名以上。逐步消除普通高中大班额问题。鼓励民办教育发展，进一步优化教育资源配置。依法治理“校闹”，维护校园良好育人环境。加快推进县域医共体建设，促进分级诊疗。加强疾病预防和健康促进工作，努力让群众不得病、少得病。提高妇幼保健水平，完成“两筛”6900人次。积极创建省级卫生县城。投入5200万元，新建农村公路120公里，实现全县所有自然村通硬化路。启动大广高速崔桥出口建设项目。倡导全民健身，繁荣艺术创作，开展文化红色行系列活动，举办首届全国“吉鸿昌精神杯”书法展、越调《吉鸿昌》演出、纪念吉鸿昌将军就义85周年等系列活动，传承英雄精神，弘扬红色文化。加快县级融媒体中心建设，充分发挥新时代文明实践中心作用，弘扬践行社会主义核心价值观。深入开展“扫黄打非”。提高网络治理能力，打造清朗网络空间。
全面加强社会治理。学习借鉴“枫桥经验”，促进群众合理合法利益诉求及时、就地解决。加强法制宣传教育和法律服务。持续深化平安扶沟建设，高质量推进一村一警工作，加强社会治安防控体系建设，推动扫黑除恶专项斗争纵深发展。扎实做好庆祝新中国成立70周年安保等工作，维护社会大局和谐稳定。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，规范宗教行为，促进民族团结。深入开展双拥共建，加强退役军人服务保障体系建设，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好史志、档案、气象、邮政、外事侨务等工作。
三、建设人民满意的政府
不忘初心再出发，忠诚履职勇担当。我们必须驰而不息加强政府自身建设，全面提高推动高质量发展能力，恪守为民情怀，不负人民期望。
把对党忠诚作为政治底色。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把党的信仰根植于心，牢记党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，在攻坚克难中诠释忠诚，在锐意进取中彰显实干。
把学习提升作为行动自觉。牢固树立主动学习、系统学习、终身学习的理念。把学习作为政治责任，坚持正确方向，永葆党员本色，在学习中坚定信仰、信念、信心。把学习作为工作方式，更加注重到先进地区学、请专家学者教，优化知识结构，拓宽眼界视野，增强履职能力。把学习作为精神追求，坚持以学修身，陶冶情操，提升明辨是非的能力、保持清爽共事的定力、涵养敬终如始的境界。
把依法行政作为工作准则。牢固树立法治理念，完善学习宪法法律制度，严格政府重大事项决策程序，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。加强对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
把担当为民作为不变情怀。利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。始终围绕群众满意，怀着真情干实事、拿出真心干好事，把群众需要的事当成家事办，把百姓期盼的事当成大事办。扛牢该担的责任，做到“四个贯穿始终”，即：把坚决落实政策要求贯穿政府工作始终，把坚决不做违背法纪、程序、民意的事贯穿政府工作始终，把坚决维护全县75万人民利益贯穿政府工作始终，把坚决抓好扶沟打基础利长远的事贯穿政府工作始终，用担当彰显时代精神、凝聚实干力量、树好扶沟形象。
把干净干事作为从政底线。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，时刻把纪律和规矩挺在前面，坚持底线思维，常怀敬畏之心，坚守正道，弘扬正气，激浊扬清。崇尚实干，力戒空谈，旗帜鲜明为担当干事者撑腰，对懒政怠政者问责，给干事的人打造广阔舞台，让祸事的人没有藏身之地，全力营造领导有威信、干部有激情、群众有信心的良好政治生态。
各位代表！
一路走来，我们风雨兼程，但始终初心未改。满怀创业豪情，我们有爬坡过坎的艰辛，也有玉汝于成的欣慰；肩负人民重托，我们有夙夜在公的激情，也有事倍功半的遗憾。我们坚信，奋斗是最鲜明的底色，实干是最响亮的语言，群众有最公正的评判。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，勇担新使命，奋楫再出发，为决胜全面小康、开创扶沟美好明天不懈奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！