政 府 工 作 报 告
——2020年5月9日在扶沟县第十五届人民代表大会第四次会议上
扶沟县人民政府县长 张颖波
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凝神聚心抓发展，越是艰难越向前，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的目标任务。
一年来，我们秉持为民情怀，始终为民担当。
--我们搬掉了“拦路虎”，圆梦高铁！围绕回应群众期盼，我们坚持破难题、抓进度、保质量，除夕坚守工地，酷暑慰问工友，如期建成站前道路广场，兑现了郑重承诺，迈入了高铁时代！
--我们回击了“不可能”，成功创卫！聚焦改变城市面貌，我们主动放弃休息，向脏乱差宣战，用洁绿美惠民，成功创建省级卫生城，干出了扶沟速度、彰显了扶沟精神！
--我们经受了“大考验”，坚守净土！面对新冠肺炎疫情，我们并肩坚守阵地，干群一线奋战，取得“零确诊、零传染、零扩散”阶段性胜利，守住了一方净土，打好了人民战争！
--我们打好了“主动仗”，化危为机！在疫情防控期间，我们化危为机，争取省市支持，积极打造中原菜都，蔬菜产业发展迎来历史性机遇，在乡村振兴路上，群众更受益，前景更广阔！
--我们锤炼了“硬作风”，众心凝聚！全县发展特殊时期，省政协主席刘伟，省委常委宣传部长江凌、省军区政委胡永生，副省长武国定，市委书记刘继标，市长丁福浩等11位省市领导，先后来扶调研指导，给予我们充分肯定。我们在倍受鼓舞、大干实干中，锤炼了以上率下、闻令而动的硬作风，激发了凝神聚心、无坚不摧的战斗力，拼出了人心思进、亮点频现的好局面，全县上下扬眉吐气！
一年来，我们扛牢发展之责，交出合格答卷。
我们交出了稳中有进的发展答卷。全县实现生产总值225.5亿元，同比增长7.2%；500万元以上固定资产投资完成110.4亿元，同比增长9.4%；社会消费品零售总额89.1亿元，同比增长10.7%；城乡居民人均可支配收入17444元，同比增长9.2%；一般公共预算收入8.3亿元，同比增长10.3%；一般公共预算支出42.8亿元，同比增长10%；税收占一般公共预算收入比重达75.3%。产业结构持续优化，二三产业占比提升1.3个百分点。新建高标准农田10.8万亩。实施技术改造项目43个，位居全市第一。县产业集聚区被省政府评为“二星级产业集聚区”。两个省重点和21个市重点项目，超额完成年度投资。绿业元会展中心、黑豹科技全国物流结算中心、高铁小镇等一批项目扎实推进，催生了会展经济、物流经济、高铁经济等新的经济增长点，经济社会发展呈现稳中有进、质效提升的良好态势。
我们交出了尽锐攻坚的政治答卷。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，共查摆问题14项862条，党员干部思想受到洗礼，群众最急最忧最盼问题得到解决。尤其是，投入资金3625万元，新建、改造55个主题游园，让群众“出门进公园、散步闻花香、抬头受教育”，省主题教育指导组来扶调研时指出，这是主题教育走深走实的典型做法。在脱贫攻坚上，统筹整合财政涉农资金1.69亿元，实施各类项目203个。突出蔬菜产业扶贫，带动贫困户6100户。抓实金融扶贫，户贷户用2621户、1.18亿元，企贷企用3.44亿元，带动贫困户7691户、户均年增收2000元。脱贫1364户、4643人，占年度目标的103.2%，圆满完成了减贫任务。在污染防治上，突出“五治”，狠抓“三散”，整治取缔“散乱污”企业226家，完成双替代7500户，有效扭转了被动局面。在风险防范化解上，统筹抓实政治、社会、金融等领域隐患排查治理，依法处置非法集资案件7起，化解政府债务31.3亿元，开展安全生产排查1690次，整改隐患3111处，被评为河南省2019年度安全生产先进单位，扛牢了攻坚责任、取得了攻坚实效。
我们交出了品牌更亮的特色答卷。蔬菜品牌有新亮点。省级现代农业产业园“一园、一心、四基地”建设稳步推进。成功创建省级农产品质量安全县。曹里乡被评为第九批全国一村一品示范单位。教育品牌有新提升。高招上线率综合评比居全市第一位，4名学子考入清华北大，全市普通高中教育教学质量总结表彰现场会在我县召开，县教体局被表彰为全市普通高中教育教学质量先进单位。双拥品牌有新成效。县人武部被中央军委评为国防动员系统参与打赢脱贫攻坚战先进单位、被省军区评为先进团级党委。建设双拥一条街，有力支持了全市创建全国双拥模范城工作。平安品牌有新突破。公众安全感指数、政法机关执法满意度分别居全省第11位、第8位，连续十二年位居全省前列、全市首位。县公安局被评为全市唯一一家省级优秀公安局。县检察院被评为全国检察宣传先进单位。县法院被评为全国模范法院。
我们交出了活力迸发的改革答卷。“放管服”等各项改革取得实效，全年取消行政职权133项、各类证明46项，事项办理时间较上年压缩50%以上，事项申请材料平均减少30%以上。“一网通办”“四级十同”实现乡镇全覆盖。“双随机、一公开”监管全面推开。减税降费1.83亿元。为10家企业解决续贷资金9400万元。新登记市场主体4587户。新入库规上企业78家，居全市第二位。签约落地中央厨房、金三顺纺织科技等项目36个，合同总投资221亿元，和合印染等企业多年闲置问题得到有效破题。持续加大创新投入，新认定高新技术企业2家，高新技术产业增加值增速13.8%、产值占比提升29.3%。
我们交出了日新月异的奋进答卷。扎实推进百城建设提质工程，投入资金9224万元，建成高铁站“三路一广场”。投入资金1382万元，完成2.9万平方米的桐丘路人行道改造提升。投入资金2100万元，改造提升城区背街小巷29条，建设管网1.05万米、检查井326座，安装路灯458盏。投入资金1000万元，新建、改造公厕28座。投入资金2000万元，绿化造林3.1万亩。投入资金997万元，改造老旧小区5处，全面提升老旧小区122处，清理陈年垃圾2.8万余方，硬化路面3229米，美化墙体7365平方米。城市面貌明显改观，奏响了日新月异的奋进乐章。
我们交出了倍加暖心的民生答卷。城镇新增就业6770人，农村劳动力转移就业4071人。发放创业担保贷款3200万元。发放城乡低保金7268万元、特困人员供养金1396万元、残疾人补贴1082万元、高龄津贴1062万元。投入资金5693万元，新建农村道路62.2公里、桥梁5座、安防工程78公里，行政村通公交车率达到100%。投入资金4500万元，完成农村户厕改造38100户。投入资金2942万元，改造危房2175户。投入资金4585.4万元，开展农村垃圾集中整治行动，清理垃圾7万余吨。投入资金4326万元，实施乡村学校改造项目78个。全面推进医联体、医共体和分级诊疗，形成省带县、县帮乡格局，县人民医院通过二甲医院验收。完成“两癌”“两筛”筛查4.7万人次。全县行政村实现村级文化广场全覆盖。全年举办“书香扶沟”等各类活动580场、送戏下乡320场，极大丰富了基层群众精神文化生活。获得全国信访工作“三无”县、农村垃圾治理省级达标县等多项荣誉。妇女儿童、残疾人、慈善等事业健康发展，统计、民族宗教、气象、工会、邮政、通信、档案、史志、保密、外事侨务、公积金等各项工作均取得新的成绩。
一年来，我们自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议87件、政协委员提案170件。认真落实“基层减负年”各项措施，“三公”经费支出下降16.34%，政府行政效能不断提升。
各位代表！
过去一年成绩的取得，是我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，忠诚笃定前行的结果；是县委统揽全局、坚强领导的结果；市人大、政协有效监督、倾力支持的结果；是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果；是广大干群和社会各界同心同向、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向引领发展的企业家和创业者，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员，向离退休老同志和所有关心帮助扶沟发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！
在总结成绩的同时，我们也清醒看到问题和不足：一是发展亟待提速。面对已掉队太远的残酷现实，竞争赶超氛围不浓，需要只争朝夕奋力追赶。二是项目亟待提升。项目建设质量不高，一些问题楼盘、闲置企业，还需加大力度依法处置、有效盘活。三是财政亟待盘活。财政增长乏力，运行风险较大，收支矛盾突出。四是作风亟待强化。少数部门、一些同志责任意识、担当意识、标准意识、创新意识不强，新发展理念还没有完全转化为行动自觉。一年来，大家对扶沟牵挂多、操心多，扶沟这一时期揪心事多，全县人民对我们包容更多，虽然带着自责、痛心、不安，一直在努力“补课”，但政府还是亏欠大家太多，回报这方土地太少。对此，我们一定直面问题，勇于担当，把错过的、耽误的、失去的，争分夺秒弥补回来。
二、2020年政府工作的总体要求和主要任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好今年政府工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央、省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，紧扣“三高三优”目标任务，聚焦城乡面貌大变化、县域经济大发展、干部作风大转变、生态环境大改善“四件大事”，坚决打赢三大攻坚战，做强做优蔬菜、教育、平安、双拥四大品牌，全力打造中原菜都，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%以上，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别提高1.6个百分点和2个百分点以上，万元生产总值能耗降低2.2%以上，进出口总值保持平稳增长，调查失业率、登记失业率分别控制在5.5%左右、4.5%以内。
围绕上述目标，今年重点打赢打好“七场战役”：
（一）打好项目建设翻身仗。坚持把项目建设作为稳增长、调结构的关键支撑，全力上项目、扩投资，提质量、保进度，确保经济行稳致远。
科学谋划扩投资。围绕提高发展质量，聚焦产业转型升级、中原菜都建设、城市功能配套、生态环境保护等重点领域，精准谋划一批补短板、强基础、惠民生项目。围绕增强发展后劲，聚焦高铁经济、“三新”经济，提前谋划一批“十四五”重大工程项目。围绕扩大有效投资，抓住中央、省预算内投资项目争取的黄金期，主动沟通对接，使更多的扶沟元素纳入国家、省市规划盘子。同时，充分发挥政府投资杠杆作用，撬动社会投资，形成多元投资体系。
聚焦重点抓推进。重点实施水天科技、国能生物发电二期、嘉辉印染等22个工业项目，提升产业基础能力和产业链现代化水平。全力推进县医院综合楼建设、公共体育活动中心、城区供暖等20个惠及民生项目，补齐公共服务短板。着力抓实中央厨房、悦地辣椒、现代农业区域提升工程等7个现代农业项目，促进一二三产融合、助力中原菜都建设。统筹抓好大广高速崔桥站、外环路建设，安罗高速连接线改造提升等21个基础设施项目，打开“东大门”，扮靓“西大门”，拉大城市框架，畅通发展之路。落实“红黑旗”“绩效考核”“督查问责”等机制，提高审批效率，强化要素保障，聚焦问题一线解决、瞄准工期一线督导、带着温度一线服务，形成全县一盘棋、合力抓项目、誓打翻身仗的火热局面，确保70个重点建设项目完成83.4亿元年度投资任务。
破解问题提质量。坚决遏制新问题，围绕投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度等标准，严把项目准入门槛，从源头上保障项目质量。着力化解老问题，树牢盘活存量也是招商的理念，紧盯申鹭达、红高粱等闲置企业和蓝爵世家、盛世名门等问题楼盘，拿出蚂蚁啃骨头的劲头，一个一个攻坚，依法解决问题，盘活土地资源，落地优质项目，实现腾笼换鸟，推进土地集约利用、工业集中布局、产业集聚发展。
（二）打好决胜小康攻坚仗。坚持全面贯彻新发展理念，打赢三大攻坚战，让全面小康的基础更牢、成色更足。
尽锐出战决胜脱贫攻坚。瞄准主攻方向。整合资金1.7亿元，持续打好“三场硬仗”，实施“四大工程”，开展“五大行动”，抓好“八项任务”，紧盯927户、2793人未脱贫对象，把责任、措施、政策、帮扶再精准，确保不漏一户、不落一人，高质量脱贫。突出产业扶贫。把发展产业作为实现脱贫的根本之策，投入资金6000万元，实施蔬菜奖补，建设烘干房、冷库等产业扶贫项目21个，中央、省到县扶贫资金50%以上用于产业扶贫，激发产业发展活力。筑牢脱贫根基。投入资金8284.8万元，为188个行政村实施农田水利和村组道路提升工程，新打机井393眼，新修道路118.8公里，统筹解决贫困村与非贫困村发展不均衡问题。鼓励盘活村级集体资源，发展“一村一品”，壮大村集体经济。巩固脱贫成果。围绕1.5万户、5.8万人已脱贫群体，扎实开展“大排查、大整改、大提升”和“大走访、大调研、大服务”活动，对排查出的“三保障”“三精准”“三落实”等14个方面的3231条问题，限时整改、全部清零，全面提升脱贫攻坚质量。
硬起手腕狠抓污染防治。狠抓大气污染防治。严格执行重污染天气管控应急响应减排措施，依法依规开展“三散”企业清零行动，从严抓好餐饮油烟、扬尘污染防控等10个专项治理。扎实推进国土绿化行动，新增造林面积3.4万亩。狠抓水污染防治。严格落实河长制，深入开展“三清一净”行动。全面消除城市建成区黑臭水体。狠抓土壤污染防治。深化农业面源污染防治，加强污染风险管控和治理修复，确保土壤环境质量保持良好。
严格防范化解重大风险。健全政府债务管理风险预警机制，依法规范政府举债行为，妥善化解存量，坚决遏制增量。全面开展非法金融活动排查治理，保持打击非法集资高压态势，持续抓好政府置换农信社不良贷款清收工作。全面加强意识形态、安全生产等各个领域风险隐患排查化解。
（三）打好产业转型提升仗。把制造业高质量发展作为主攻方向，强化创新引领，厚植高质量发展根基。
增强工业活力。抓改造促转型。以“三大改造”为引领，加快推进29个省市技改项目，支持昌茂纺织、隆力缸盖等企业实施技术改造；积极实施5个智能化车间、两化融合、机器人“十百千”示范项目，鼓励水天服饰、中泰缸盖等企业实施智能化、绿色化改造，加快主导产业转型升级步伐，提升企业的创新能力、竞争实力。抓重点促集聚。落实“一县一主业”三年行动计划，建设纺织印染产业园，加快推进金三顺纺织染整、莱森服饰等项目，围绕改造一批、建设一批、招引一批，形成由纺纱、织布到印染、制衣更强创新力的完整链条。建设缸盖缸体产业园，着力破解“小、短、弱、乱”等问题，引导企业抱团取暖、创新发展。逐步打造全产业链、高集聚度、大集群式特色鲜明的产业集群。抓载体促增效。抢抓全省支持产业集聚区“二次革命”机遇，持续完善集聚区道路、供暖等基础设施，提升承载能力。加强集聚区产业空间管控和集约化利用，逐步清退存量低端产能，有效盘活闲置、低效用地，留足发展空间，提高质量效益。
激发消费潜力。大力发展新业态，加速线上线下融合，推动消费升级。持续发展“服务+”，与华为集团合作，打造6家信息化标杆企业，引领推动县域企业向“制造+服务”转型。着力推进“网络+”，扎实推进5G基础设施建设、电商进农村项目，加快互联网在种养业、服务业领域的应用，提升价值链；推动供销创新经营，提高服务乡村生产生活水平。积极培育“数字+”，实施一批智慧医疗、养老、校园等大数据示范应用工程，推进智慧城市建设。整合推动“文化+”，依托大程书院、吉鸿昌纪念馆、王氏故居、蔬菜产业等资源，规划推介一批串点成线、连线成廊的一日游、生态游产品，汇聚人流、吸引消费。
提升服务能力。全力优化服务，认真落实招商服务、联审联批、重点岗位评议等机制，刀刃向内，多管齐下，为企业提供“无事不扰、有求必应”的优质服务。全面加强监督，把党内监督与舆论监督、群众监督结合，拓宽损害营商环境问题发现渠道，坚决清除发展的绊脚石。全程保驾护航，从严打击破坏市场秩序行为，弘扬企业家精神和工匠精神，营造尊重、激励、保护企业家干事创业的浓厚氛围。
（四）打好城市提质纵深仗。深入推进百城建设提质工程，绘好“一文一武化扶沟，一河六渠润桐丘”特色城市画卷。
做精城市发展“导航仪”。坚持规划引领，补齐规划短板，绘好成长坐标，为城市科学发展导航定位。重点完成《国土空间总体规划（2019-2035）》编制，有效建立“多规合一”的国土空间规划体系。突出抓好详细规划和专项规划编制，推动城市整体面貌科学提升。全面启动村庄分类布局、特色小城镇空间、生态保护修复等规划编制，引领生产发展、生活富裕、生态平衡。持续加强规划编制和审批管理，依法查处随意变更规划、违规乱建等行为，让规划成为刚性约束。
落实城市建设“施工图”。在“以绿荫城”上，投入资金1.3亿元，实施两个高速口和荷花路、力神大道等6条道路绿化提升工程。着力推进占地2500亩丰收河国家级城市湿地公园建设项目，启动占地2010亩的森林公园建设项目，争创国家级园林县城。在“以水润城”上，加快推进投资6.5亿元的固城干渠、芦义沟等6条沟渠治理项目，持续推进投资6.3亿元的马村干渠棚户区改造项目，谋划实施贾鲁河城区段综合提升工程，让城市与碧水相依、有灵韵相伴。在“以文化城”上，持续提升大程书院国学文化街区、吉鸿昌红色文化街区，推进吉鸿昌精神培训基地项目，厚植文化之魂，彰显城市精神。在“以业兴城”上，投入资金5.5亿元，实施商业中心建设项目。启动老城区片区开发项目，逐步形成以业兴城、以城促产、产城融合的新格局。在补齐短板上，实施投资4.9亿元的桐丘路、吉祥路等13条道路改造提升项目，开展城区管网清淤治理，严防内涝，让城市更加宜业宜居。
绘好城市管理“工笔画”。抓实城市环境治污，实施投资1.5亿元的污水处理厂扩建项目，推进投资15亿元的静脉产业园建设项目，健全垃圾分类处置机制。抓好交通秩序治堵，持续开展三轮车治理、文明交通示范街创建活动。用好数字化城管平台，构建“大城管”工作格局。抓细市容环境治脏，持续提高环卫市场化作业水平，全面实行城区道路网格化管理，深入开展城市清洁行动。抓牢公共服务治差，加强供水、供气监管，推进南水北调、西气东输阀室开口项目，让群众饮水更放心、用气更廉价。
（五）打好乡村振兴整体仗。抓紧抓实建设“中原菜都”机遇，统筹推进“五个振兴”，走好扶沟特色乡村振兴之路。
扛牢粮食安全重任。把保障农产品有效供给作为头等大事来抓，坚持藏粮于地、藏粮于技，建设高标准农田6万亩，发展优质小麦10万亩，优质花生25万亩。支持粮食仓储基础设施建设，提升粮食产后服务工作水平。落实各项扶持政策，抓好生猪稳产保供、畜禽养殖标准化建设，促进畜牧业转型升级，不断夯实农产品安全保障基础。
全力打造中原菜都。办好首届菜博会。围绕办好一个盛会、兴旺一个产业、提升一座城市，全力以赴推进蔬菜园区提升、基础设施建设等各项筹备工作，确保办出效果、办出形象、办出影响。做好全县蔬菜产业顶层设计，科学编制扶沟县蔬菜产业发展规划（2020-2025年）。延长蔬菜产业链。在种苗培育环节，着力提升以河南绿久为依托的韭菜育种推广中心、以豫星种苗为依托的蔬菜新品种研发推广中心。在创新环节，着力提升以绿业元为依托的蔬菜研发中心、以古耕农业为依托的高端食用菌研发中心。在集群发展环节，着力提升以西吴蔬菜园区为依托的“大集群+小农户”产业模式示范中心。在冷链物流环节，加快申报国家级现代农业产业园、国家蔬菜储备基地和农产品仓储冷链物流设施项目，补齐冷链物流等短板。在产品质量环节，健全以县农产品质量检测中心、乡镇区域站、种植企业速检室为主体的三级蔬菜质量保障体系。在风险保障环节，实施设施蔬菜保险补贴，降低菜农种植风险。在品牌打造环节，完成50个蔬菜品牌“三品一标”绿色认证，积极申报“扶沟黄瓜”“扶沟韭菜”国家级农产品地理标志。在销售环节，健全线上线下交易中心，深化与北京新发地、上海江桥等市场合作，加强与海南省政府蔬菜直供合作，让扶沟蔬菜“北上南下、进京入海”成为现实。打好产业融合牌。依托蔬菜产业，发展休闲观光农业，实现由单纯种菜卖菜向蔬菜文化、蔬菜旅游、蔬菜康养延伸，以蔬菜产业转型升级带动乡村全面振兴。
加快建设美丽乡村。持续开展农村人居环境整治，抓好农村生活垃圾污水处理、厕所革命、村容户貌整治，确保通过农村垃圾治理国家级达标验收。投入资金1400万元，完成11630户农村改厕任务。以小王庄乡村振兴示范区为引领，打造一批“六村共建”标杆村。以重点村居整治为抓手，打造一批平安村、党建示范村。以韭菜、辣椒、黄瓜等特色小镇建设为依托，打造一批产业富民基地村。高质量推进“四好农村路”建设，改造危桥8座、实施道路安防工程28公里。支持开展文化惠民、孝德评选等活动，用良好家风乡风民风浸润人心、引领向善、凝聚力量。
（六）打好改革创新突破仗。坚持向改革要活力、向开放要潜力、向创新要动力，加快集聚高质量发展新动能。
蹄疾步稳抓改革。狠抓“放管服”改革，深化行政审批制度改革，全面落实“容缺办理”“企业投资项目承诺制”等改革举措。持续开展清理拖欠民营企业、中小企业账款、农民工工资等专项行动。全面推进投资审批、市场主体登记等业务办理全程电子化，推动更大范围“一网通办”、异地可办。深化农村改革，巩固农村产权制度改革成果，建立农村三资管理平台。统筹推进财税、金融、医药卫生、生态环保、教育文化等领域改革。
扩大开放抓招商。拓宽开放渠道。依托奥特莱斯风情小镇项目，加快高铁新区建设，打造高铁经济新平台。依托中联盛保税中心，拓展线上交易新平台。全力精准招商。深入开展招商引资突破年活动，围绕建设中原菜都，做强纺织服装、装备制造两个主导产业，理性招商、精准招商、亲情招商，通过招商做精主业、扩大优势、提升影响，培育壮大特色产业集群，实现差异化发展。
瞄准重点抓创新。坚持围绕产业链部署创新链，建设省级缸盖缸体质量检测中心、新能源商业车辆研发中心，培育省级高新技术企业3家，推进主导产业向更高端迈进。深化与河南工程学院校地融合发展，建设技术培训基地、企业实训基地、研发创新基地，培养更多创新型人才。健全招才引智常态化机制，积极争取高级技术人才、本土在外人才来扶对接技术、研发攻关，推动创新发展。
（七）打好民生改善主动仗。持续加大投入，倾力办好群众最急、最忧、最盼的民生实事。
持续促进就业创业。全面落实各项就业创业扶持政策，开展稳就业攻坚行动，做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体就业工作，大力发展返乡经济，新增农村劳动力转移就业3000人以上、城镇就业5100人以上。深入实施全民技能振兴工程，完善公共就业创业服务体系，发放小微企业创业贷款4000万元，新增创业1000人以上。
持续完善保障体系。强化社会保险扩面征缴，做到应保尽保。居民医保财政补助标准提高到520元，规范医疗保险基金管理。城市和农村最低生活保障，由每月不低于274元、166元分别提高到286元、178元。特困人员供养金由每人每年5028元提高到5544元。持续上调城乡居民、企业和机关事业单位退休人员养老金。继续提高农村人口就医报销比例、高龄老人医保待遇。
持续发展社会事业。投入资金2960万元，改扩建、装备中小学、幼儿园36所。建设教师保障房808套。加大教师招聘力度，促进教师队伍持续稳定。消除高中阶段超大班额。推动学前教育普及普惠发展，优化教育资源配置，积极创建义务教育发展优质均衡县。落实政策抓好“两筛”工作，完成“两癌”筛查7500人。加快推进紧密型县域医共体建设。完善公共卫生应急管理体系，持续抓好常态化疫情防控工作。大力开展爱国卫生运动，巩固省级卫生城创建成果。投入资金1.7亿元，实施S102北环路至白潭段改造提升工程。投入资金800万元，实施农村饮水安全巩固提升工程。实施灌区水系治理工程，新增节水灌溉面积10万亩。加强食品药品安全监管，创建省级食品安全示范县，让群众用药更安全、吃得更放心。繁荣文化事业，用好“三馆两园”，传承红色基因。深入开展“扫黄打非”。提高网络治理能力。大力培树基层先进典型，弘扬践行社会主义核心价值观，让社会充盈正能量。
持续加强社会治理。推广新时代“枫桥经验”，坚持自治、法治、德治“三治融合”，探索县域社会治理模式，打造县域社会治理试点，积极创新基层善治路径。依法从严打击各类非法缠访闹访，以访谋利、以闹求利的行为。加强社会治安防控体系建设，投入资金1450万元，实施“雪亮工程”，新建村级警务室10个。充分发挥“一村一警”作用，深化扫黑除恶专项斗争，擦亮平安扶沟金字招牌。全面贯彻党的民族政策，促进民族团结、宗教和谐。加强应急管理体系和能力建设，压实安全生产责任，坚决防范遏制重特大安全事故。支持国防和军队建设，做好人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。加强统计工作，做好第七次人口普查。做好史志、档案、气象、邮政、外事侨务等工作。高质量编制全县经济社会发展“十四五”规划。
三、建设人民满意的政府
初心如磐，使命在肩。必须为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的政府。
把绝对忠诚贯穿始终。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，当好中央、省市和县委决策部署的坚定执行者。始终坚定信仰、信念、信心，自觉做对党绝对忠诚的笃定坚守者。
把依法行政贯穿始终。深入推进法治政府建设，落实学习宪法法律制度、政府法律顾问制度，严格按照法定权限、规范程序履职尽责，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督、人民群众监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
把实干担当贯穿始终。坚守奋斗初心，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一以贯之抓好打基础、利长远、促发展的实事。坚守为民情怀，聚焦民生痛点、堵点、难点，带着感情办好群众的操心事、烦心事、揪心事。坚守政治担当，旗帜鲜明的为实干担当者撑腰鼓劲，对懒政怠政者亮剑问责，让投机钻营者失去市场，营造干事氛围、点燃创业激情、奏响实干强音。
把廉洁从政贯穿始终。严格落实全面从严治党主体责任，切实扛牢“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。持续深化“以案促改”，打造“以案促改”示范县。全力修复政治生态，让扶沟由内而外干净起来、风气正起来、干部形象好起来，群众获得感、幸福感多起来。
各位代表！
风起扬帆正当时，坚守初心再出发。让我们在市委、市政府和县委坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，为决胜全面小康、开创扶沟美好明天作出新的更大贡献！