扶政办〔2022〕51号
扶沟县人民政府办公室
关于印发扶沟县婚俗改革试点工作方案的
通 知
各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：
《扶沟县婚俗改革试点工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2022年10月14日
扶沟县婚俗改革试点工作方案
婚姻家庭和谐是社会稳定的基石，良好婚姻习俗是优秀中华文化的重要组成部分。为进一步推进移风易俗，破除高价彩礼等陈规陋习，形成良好社会风尚，促进婚姻幸福、家庭和谐，根据《民政部关于开展婚俗改革试点工作的指导意见》（民发〔2020〕62号）《河南省婚俗改革试点工作实施方案》（豫民明电〔2020〕 60号）《河南省民政厅办公室关于印发<河南省婚俗改革实验区管理暂行办法>的通知》（豫民办文〔2021〕17号）要求，结合我县实际，现就推进全县婚俗改革试点工作制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，传承发扬中华优秀婚姻家庭文化，积极培育和践行社会主义核心价值观，倡导现代文明简约的婚礼仪式，自觉摒弃大操大办、铺张浪费等旧俗陋习，大力推进婚姻领域移风易俗，不断提高群众文明程度，在全县上下形成婚事新办、尚礼守正的良好氛围。
二、工作目标
力争到2024年，全县婚事办理中高额彩礼、婚宴大操大办、人情随礼偏重、盲目攀比心理等陈规陋习得到有效遏制，婚姻家庭教育基本完善、婚姻登记服务水平明显提升、婚姻家庭纠纷调解服务全面覆盖，采用集体婚礼、文化婚礼、民俗婚礼等庄重文明婚礼形式的比例显著提高，喜事新办的社会风尚更加浓厚，群众人情支出负担明显减轻，社会文明程度进一步提高，广大群众享受到实实在在的改革成果。
三、主要内容
（一）大力开展婚育新风宣传教育。充分利用宣传标语、条幅、宣传车、短视频等形式开展婚育新风宣传，引导新人新事新办、简办，树立“重领证、轻婚宴”新时代婚嫁观念，提倡优生优育，引导新人自觉参与婚前检查、孕前检查。积极开展法制教育，将《民法典》中关于婚姻家庭、继承的章节编印成册，免费赠送给办理结婚或离婚登记的夫妇，了解婚姻家庭权利义务。
（二）深入开展婚姻家庭辅导服务。设置婚姻家庭辅导室，开展婚姻家庭辅导服务。通过经费补贴、政府购买服务、招募志愿服务、搭建社会工作和志愿服务平台等形式，引导社会力量参与其中。开展婚前辅导，帮助当事人做好进入婚姻状态的准备，努力从源头上减少婚姻家庭纠纷的产生；开展婚姻辅导，提供婚内心理调适服务，帮助夫妻学习增进婚姻幸福、化解婚姻危机的技巧；开展离婚疏导，通过提供专业的、人性化的咨询和服务，化解夫妻矛盾和家庭纠纷，促进婚姻家庭稳定。
（三）积极创新婚姻婚恋服务方式。推广婚姻登记颁证仪式化，创设室内室外颁证场所，建立人大代表、政协委员、社会名人作为特邀颁证员的颁证制度，设计文化内涵丰富的颁证词，鼓励当事人邀请亲朋好友共同见证，使新人在庄重神圣的法律殿堂宣告合法婚姻缔结。引入社会力量参与，搭建各类公益交友婚恋平台，探索以乡镇（街道）为单位组建适龄未婚青年交友群，每年定期组织相亲会；搭建线上线下实名制青年婚恋交友平台，降低婚恋成本，对工作开展扎实、积极宣传婚恋新风的婚庆公司、婚恋平台授予诚信青年交友平台称号。
（四）推广举办体现现代时尚婚礼。引导广大婚育新人选择文明、节俭、庄重的文明婚育方式。倡导简约适度的婚俗礼仪，简化婚礼流程。倡导推广体现优秀中华传统文化特色的婚礼仪式，利用“元旦、春节、五一、七夕、国庆”等节日，组织举办集体婚礼、纪念婚礼等现代时尚、文明节俭的婚礼。鼓励有条件的乡镇奖励不要彩礼的新人，以新人名义将奖金捐献给属地公益事业。在开展“文明家庭”“移风易俗好青年”等表彰评比活动时，重点向不要彩礼、少要彩礼的家庭和青年倾斜。
（五）极力推进婚俗优秀文化建设。设置婚俗文化墙，有条件的乡村可以设置婚俗文化展示厅、婚俗文化博物馆、婚姻家庭文化基地。传承发展中华优秀传统婚俗文化蕴含的人文精神、道德规范、家风家教等内容，弘扬“风雨同舟、相濡以沫、责任担当、互敬互爱”的婚姻理念。大力倡导男女双方要在充分考虑家庭经济条件的前提下，重感情、轻物质，友好协商，宣扬简约定亲、“幸福源自奋斗”的理念，反对在超出家庭经济承受能力的情况下办喜事。在彩礼金额上，提倡不要彩礼或少要彩礼，一般不超过6万元。加强对婚介机构和“媒婆”管理，重点整治利用婚姻介绍敛财的违法犯罪行为。反对豪车豪宴，反对讲排场比阔气。在婚车使用上，提倡不租用豪华车，尽量减少婚车数量；提倡低碳环保，合理使用电子鞭炮。各村（社区）要发挥红白理事会作用，对婚事办理做好报备、服务、引导、监督等工作，及时劝导制止高额婚宴，倡导勤俭节约的传统美德，控制喜宴菜品数量、份量，上本地菜、用本地酒；推广使用公筷公勺，养成卫生饮食习惯；鼓励打包、光盘，杜绝舌尖上的浪费；推广公共场所禁烟，鼓励喜宴不上烟；提倡“礼轻情重”，反对过高人情随礼，在人情随礼上，提倡随礼不超过200元。
（六）开展婚姻不正之风综合整治。开展对天价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹、随礼攀比等不正之风的综合整治，营造良好社会风气。各乡镇（街道）、村（居）要结合实际，把抵制天价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹、随礼攀比等内容列入村规民约和居民公约中，并发挥红白理事会等群众性自治组织作用，倡导文明乡风，对婚俗陈规陋习进行规劝和制止。充分发挥行业主管部门和行业协会组织的宣传引导作用，开展行业自律，引导酒店餐饮和婚庆服务企业控制酒宴和婚庆活动标准，不推广营销豪华宴席和豪华婚庆活动。对低俗不文明的、影响恶劣的闹婚行为采取电视曝光等限制性措施。倡导广大群众杜绝婚娶活动恶性攀比、炫富行为。
（七）持续推进良好家风家教建设。加强《民法典》中婚姻家庭法律法规的宣传力度，采取“以案说法、现身说法、亲情互动、情景模拟、典型示范”等内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的方式，开展好家风好家教好家训进村（居）、进单位、进家庭、进社区、进企业、进学校活动，宣传优良的传统家风家教家训文化，培育形成尊老爱幼、夫妻互敬、家庭和睦、邻里互助、崇尚道德、重视教育、诚信守礼、勤俭节约的家风家教；围绕弘扬优良家风家教，开展征文宣讲活动。每年组织一次移风易俗典型示范村（组）、文明家庭、“好婆婆”“好媳妇”评选活动，用身边人、身边事、身边榜样带动社会风气向上向善、邻里和谐、家庭和睦。
四、实施步骤
（一）前期准备阶段（2022年10月—12月）。完成具体工作方案、制定相关政策，建立完善组织机构，明确部门职责。
（二）全面实施阶段（2023年1月—2023年6月）。组织召开全县婚俗改革试点工作动员会，下发扶沟县婚俗改革试点工作方案及重点工作清单，全面落实各项改革任务；大力宣传文明节俭婚事新风，对违规事件及时曝光，对正面典型及时褒扬、为婚俗改革工作营造良好的舆论氛围；将移风易俗工作纳入文明村（居）考核内容，指导乡镇（街道）、部门开展移风易俗教育宣传工作；开展家风家教家训进机关、进社区、进村庄、进校园、进企业、进家庭活动；开展经常性督查检查，研究解决婚俗改革中存在的问题。
（三）查漏补缺阶段（2023年7月—2023年12月）。全面落实婚俗改革试点工作各项举措，开展经常性的巡查和督查，总结推广先进经验，研究解决突出问题。对先进典型人物和事例，进行学习表彰和宣传推广，对婚丧喜庆事宜大操大办的反面典型、违规事件予以通报曝光和查处。
（四）巩固提高阶段（2024年1月-2024年12月）。认真总结经验，坚持补短板、锻长板，强弱项、扬优势，建立科学合理的长效管理机制，不断巩固婚俗改革工作成果。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立县婚俗改革试点工作领导小组，办公室设在县民政局，统筹规划和组织协调全县婚俗改革工作。将推进婚俗改革纳入对各乡镇（街道）社会发展综合考核和县直单位服务经济社会发展考核。把婚俗改革作为五好家庭、文明村镇创建的重要标准，纳入各项评先树优活动。各乡镇（街道）、县直各有关单位也要成立相应组织，认真落实县委、县政府有关倡导和要求，将婚俗改革、喜事新办标准纳入村规民约。
（二）加强部门协作。建立县婚俗改革试点工作联席会议制度，县联席会议由县政府分管副县长主持，县政府办、民政局、法院、融媒体中心、司法局、文明办、团县委、妇联等部门参与。部门之间要加强沟通与协作，共同组织宣传倡导活动、共同举办各类活动，合力推动婚俗改革。
（三）强化宣传引导。开展喜事新办“七个一”宣传活动。制作一批音频、视频、公益广告，通过县电台、电视台、网站等媒体，镇村新时代文明实践中心、农村大喇叭、村务公开栏、电子屏、手机APP、微信群等宣传阵地，对喜事新办进行全方位宣传；发现宣传一批抵制高价彩礼、节俭操办喜事的典型模范，引领婚俗新风；评选表扬一批“好婆婆好媳妇”“最美家庭”，高擎婚姻家庭道德标杆；编排一批喜事新办节目，在全县进行巡回演出；举办一批书画展、摄影展，在婚俗领域大力传播主流价值观；发放一批倡议书、明白纸，倡导喜事新办；挖掘提炼一批村规民约，供各村、各有关单位参考借鉴。各乡镇（街道），县直各有关单位要结合实际，常态化、创造性、接地气开展“七个一”活动，宣传先进典型，曝光反面典型，让喜事新办政策家喻户晓、氛围家家感受、好处人人皆知，潜移默化中转变人们婚俗观念，形成抵制不良习俗的全民共识和一致行动。
（四）强化督导考核。县婚俗改革试点工作领导小组办公室要制定考评细则，对各乡镇（街道）推进婚俗改革试点工作进行“一季度一评比”，将试点工作完成情况计入乡镇（街道）目标任务绩效考核得分。同时，会同县政府督查室，对工作进展缓慢、推诿扯皮的单位，依纪依规问责。
附件：扶沟县婚俗改革试点工作领导小组人员名单及成员单位职责分工
附件
扶沟县婚俗改革试点工作领导小组
人员名单及成员单位职责分工
组 长：崔卫国 县政府县长
副组长：吴兴华 县政府副县长
成 员：张记民 县金融服务中心副主任
高红梅 县委宣传部副部长
冯剑波 县委组织部副部长
王献功 县民政局局长
胡春华 县公安局政办室主任
薄跃先 县财政局副局长
高 杰 县司法局局长
庄文超 县文广旅局局长
桑洪全 县市场监管局局长
闫富春 县总工会主席
赵 璨 团县委书记
庞月兰 县妇联主席
王广军 崔桥镇镇长
曹文杰 江村镇镇长
金会超 白潭镇镇长
严俊杰 曹里乡乡长
单 参 韭园镇镇长
高 冬 柴岗乡乡长
朱晓菲 固城乡乡长
苑鸿雁 练寺镇镇长
陈 亢 汴岗镇镇长
尚东方 大新镇镇长
刘怀梅 吕潭乡乡长
董庆军 包屯镇镇长
王亚兵 大李庄乡乡长
李占霞 城郊乡乡长
周英杰 桐丘街道办事处主任
孙 光 扶亭街道办事处主任
领导小组下设办公室，办公室设在县民政局，王献功同志兼任办公室主任。
领导小组办公室及成员单位职责分工如下：
领导小组办公室：指导、协调乡镇（街道）及相关部门开展婚俗改革试点工作；研究制定改革方案，制定相关工作制度；加强日常组织协调和督促检查。
县委宣传部（文明办）：负责婚俗改革的宣传工作，大力宣传文明节俭婚事新风，对违规事件及时曝光，对正面典型及时褒扬、为婚俗改革工作营造良好的舆论氛围；将移风易俗纳入文明村考核的重要内容，指导乡镇（街道）、有关部门开展移风易俗教育宣传工作；牵头开展好家风好家教好家训进机关、进家庭、进社区、进村庄、进校园、进企业活动，组织开展“最美家庭(文明家庭)”评选表彰活动。
县委组织部：全面开展党员领导干部操办婚事自查自纠工作，组织签订党员干部廉洁操办婚宴事宜承诺书等。
县民政局：加强婚姻登记机关场地建设，改造提升婚姻辅导室和颁证室环境，设置婚姻文化展示厅，培育文明向上的婚俗文化。建立完善离婚冷静期制度和婚姻家庭辅导长效机制。建立完善红白理事会等群众自治组织，将规范操办婚事写入村规民约，引导群众自我教育、自我管理、自我提高。通过政府购买服务、公益创投、经费补贴、政策扶持等方式引导各类社会组织、基层群众性自治组织和专业人才发挥积极作用。搭建社会工作和志愿服务平台，充分发挥社会工作和志愿服务在婚姻家庭辅导教育中的积极作用。联合相关部门开展婚俗不正之风整治。
县财政局：安排婚俗改革试点工作经费。
县公安局：加强日常巡查监管和受理工作，加大庸俗和封建迷信活动打击力度，及时查处干扰、阻碍工作人员依法执行公务、威胁人身安全的事件。突出对存在安全隐患车辆、花车、广告车等各类违规车辆的检查治理，加强对燃放传统鞭炮影响环境行为的监管和查处。
县司法局：组织开展《民法典》等婚姻家庭法律、法规的宣传，配合民政部门组织举办婚姻家庭辅导活动。
县文广旅局：利用村级文化宣传队以喜闻乐见的婚俗事例大力宣传婚俗改革工作。结合我县红色资源，组织举办具有扶沟特色的婚礼。
县市场监管局：加强婚宴酒席食品安全的监管。
县总工会、团县委、县妇联：发动工青妇团体、行业协会和社会组织，开展婚俗文明行动，组织举办集体婚礼、纪念婚礼，举办婚姻家庭辅导活动。
乡镇（街道）：落实属地管理职责，将移风易俗列入对村居年终考核的重要内容，将婚俗改革相关要求纳入村规民约（居民公约）内容。加强对婚俗改革的集中宣传教育和引导，发挥村级红白理事会作用，积极主动参与婚事办理全过程，通过教育、规劝、奖励等方式引导村民自觉遵守相关规定。积极探索建立长效管理工作机制，让群众享受到婚俗改革工作带来的红利。