扶政办〔2023〕11号
扶沟县人民政府办公室
关于印发2023年“扶沟辣椒”地理标志农产品
保护工程实施方案的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：
《2023年“扶沟辣椒”地理标志农产品保护工程实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2023年2月23日
2023年“扶沟辣椒”地理标志农产品
保护工程实施方案
为加强“扶沟辣椒”地理标志农产品保护，强化产品质量控制和特色品质保持，提高地标产品综合生产能力，助力乡村产业发展，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
坚持以市场为导向，依托现有产业优势，着力提升“扶沟辣椒”地理标志农产品综合生产能力，强化产品质量控制和特色品质保持，讲好地标历史故事，叫响区域特色品牌，达到生产标准化、产品特色化、身份标识化、全程数字化、产业链条化、品牌知名化的标准，打造“扶沟辣椒”地理标志农产品区域公共品牌，创建一批具有扶沟特色的生产基地、传统加工基地，引领乡村特色产业发展，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全、绿色循环可持续的发展格局，以特色产业振兴助力乡村振兴。
二、重点任务
（一）基地建设。建设“扶沟辣椒”地理标志农产品核心保护区标准化生产基地，保护特定生产环境，完善基地的生产和加工基础设施，扶持一批生产加工企业，加快设备更新、技术升级、人员素质提升，实现技术集成，发挥示范引领作用。
（二）品质保持。重点做好“扶沟辣椒”特色种质资源的保护、提纯复壮、新品种引进对比试验，保持传统种植加工方式，加强标准实施和示范推广，建立健全产业标准体系。开展生产经营主体按标生产培训，推动全产业链标准化。加强质量控制技术体系建设，开展质量安全检验检测和营养品质评价，促进地理标志农产品特色化、规范化发展。
（三）品牌建设。深入挖掘传统农耕文化，创新品牌营销推介模式。通过报纸、电视、网络平台等多方式、多维度宣传展示，提升产品认知度和影响力，打造叫得响的乡土品牌。支持“扶沟辣椒”地理标志农产品生产经营主体开展绿色、有机、名特优新农产品认证，提高品牌认知度和市场竞争力。
（四）产业发展。坚持绿色发展理念，推广绿色化、清洁化生产模式，实现开发与保护并举、生产与生态协调, 促进一二三产融合发展，健全完善产业链条，提高地理标志农产品综合生产能力。
（五）加强管理。规范标志授权使用，实行合格证制度和带标上市，建立健全质量标识和可追溯管理制度。建立生产经营目录和生产档案，完善地理标志农产品认定、监管、维权、服务等支持体系。增强知识产权保护意识，多维度保护区域公共品牌。依托农产品质量安全追溯管理信息平台，利用现代信息技术，做到生产、营销、监管、服务的智慧化、信息化管理，实现产品质量安全可追溯。
三、实施条件
（一）实施主体选择条件
在“扶沟辣椒”保护区范围内，优先选择生产集中、具有一定规模的示范合作社、家庭农场；优先选择绿色食品、有机农产品、地理标志农产品、名特优新农产品生产企业。
（二）保护区选择条件
1．保护区范围内有丰富文化内涵、明显区域优势、完善产业链条、较大品牌影响力、带动区域发展能力较强的企业。
2．保护区所在地乡镇政府重视地理标志农产品品牌建设和产业发展，有相应的扶持政策和规划，积极推广标准化、绿色化生产方式，打造区域特色品牌，能促进地理标志农产品适度规模发展，提升特色农产品质量和效益。
3．保护区范围内的企业对产品生产管理规范有效，建立了规范化生产制度，三年内未发生重大质量安全事件；具有较强的脱贫示范带动作用，能够有效带动农户增收，带动品牌有序发展。
四、主要建设内容
（一）改善生产条件。建立地标产品保护生产核心示范区，改造提升育种、育苗基地（设施）；推广绿色防控技术及设施设备，进行物化补贴；传承更新传统生产、加工技术工艺，配置分选、烘干、剁碎、发酵、熬制、加工、包装等设施设备。
（二）提升质量和特色品质。推广地方特色品种，搞好品种引进、保护更新与提纯复壮，强化地理标志农产品质量控制，确保特色品质。严格落实生产技术规程，建立健全产业标准体系，加强标准实施应用和示范推广。开展质量安全检验检测和营养品质评价，推动产品分等、分级，促进地理标志农产品特色化发展等。
（三）挖掘产品历史文化内涵。利用展会推介、节庆活动、宣传片、广告牌、网络平台等多种传播渠道，做好品牌宣传推介，讲好地标故事。设置地理标志农产品生产地域标识标牌, 明确产品名称、证书持有人、生产地域、规模产量等信息。开发和利用专卖店、体验店、电商、包装设计、文化创意等营销促销平台，提升市场营销能力和产品知名度。
（四）实行身份标识化及全链条追溯。依据《农产品地理标志公共标识设计使用规范手册》要求，规范上市产品包装标识。按照质量控制技术规范、农产品地理标志使用协议等相关规定，对产品生产区域、规模产量、特色品质、标志使用等开展技术服务和监督管理。依托国家农产品质量安全追溯管理信息平台，建设一定数量的追溯平台网点，实行产品质量安全追溯。
五、实施进度
（一）工程立项后，两个月内完成工程方案设计、建设点定位等相关工作。
（二）资金到达后，两个月内完成相关程序及招标工作。
（三）一年内全部完成设备购置、安装调试、人员培训及验收工作。
六、资金使用计划
（一）核心生产保护区打造提升、基础设施建设、人员培训，新品种培育、提纯复壮，试验示范田建设，物化补贴等，共计200万元。
（二）传统生产、加工技术工艺改造升级，购置加工设备，共计200万元。
（三）可研编制、设计规划、标识标志制作、宣传培训、品牌提升等，共计50万元。
（四）身份标识化、产品数字化及追溯点建设，共计50万元。
七、实施方式
由扶沟县农业农村局负责组织实施地理标志农产品保护工程项目，制定年度实施方案，明确建设目标、重点任务、建设节点、资金使用、政策配套、工作考评等相关要求，细化监管措施，抓好项目落实。在实施结束并验收合格后，将形成的固定资产按财务程序移交给支持对象，并与支持对象签订使用合同。
八、保障措施
（一）强化组织领导。成立由县政府分管领导任组长的扶沟县地理标志农产品保护工程领导小组，领导小组办公室设在县农业农村局，负责工作沟通协调和日常事务处理。压实各级责任，将各责任单位工作开展情况作为年底绩效考核的重要依据。
（二）强化政策支持。在水、路、电、网、税收、贷款、科技成果转化等方面给予政策扶持。对成果课题及成果工作者进行奖励，推动科技成果转化为生产力，不断满足地理标志农产品保护工程实施需求。鼓励新型经营主体参与保护工程建设，引导和规范社会资本参与建设。
（三）强化监督管理。严格落实属地监管责任和主体责任，明确建设目标任务，认真落实制度措施，强化质量监管，确保工程高质量。规范资金使用范围，用足用好扶持资金，加快项目执行进度，主动接受各有关部门的督导与管理，把地理标志农产品保护工程落到实处。
（四）强化总结宣传。对地理标志农产品保护工程实施过程中的好方法、好做法以及典型事例，要认真系统地总结，及时报告上级农业农村部门，并做好宣传报道，提高广大农民群众和经营主体对“扶沟辣椒”地理标志农产品保护工程的认知度、满意度、参与度，助力乡村产业发展。